下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？( )①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚无法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。

• A、①③
• B、②③
• C、①③④
• D、①②