在金融危机期间，我国推行"五缓四减"政策。该政策规定，企业如果出现经营困难，可以申请缓缴半年到一年的五项社会保险，同时四项社会保险的缴费费率也有相应的下调。此时政府在劳动关系中扮演的角色是（ ）。

• A、保护者
• B、促进者
• C、调停者
• D、雇佣者