某酒店是由甲市乡镇企业局与乙市某股份公司合作兴建，其中乙市某股份公司出地，占地面积为1 250m²,占大楼40%的股份；甲市乡镇企业局出资480万元，占大楼60%的股份。酒店原设计为内部招待所，基建工程于2000年6月动工，2002年4月正式投入使用。楼高9层共31m,建筑面积为7130m², —楼是大堂、商场，二楼是餐厅，三至九楼是客房。2002年4月〜2010年9月，酒店由甲市乡镇企业局直接负责经营，法定代表人是甲市人民政府驻乙市办事处主任欧某。2010年9月，甲市乡镇企业局将酒店整栋大楼承包给乙市某国际贸易公司经营和管理，该公司总经理姜某又将二楼餐厅多次转包。

起火前，二楼肥肥火锅城由四川人姚某承包，三至九楼客房由姜某负责经营管理，酒店法定代表人仍是甲市人民政府驻乙市办事处主任欧某。起火当晚，酒店入住旅客为243人，其中有外地来乙市的旅游团6个，共139人，其他住客及员工共104人。

2012年7月17日凌晨1时50分时，酒店对面市水产批发市场的一名个体户和一名骑自行车路过的群众，发现酒店二楼肥肥火锅城靠北角的房间起火，即告知在一楼大堂值班的保安员，保安员上二楼看到影碟机房（楼层经理刘某的住室）着火，见房门上了锁，就回一楼打电话找酒店值班经理，未找到人，然后再上二楼拟用灭火器灭火，但不会使用；打开消火栓开关又没有水。此时火已蔓延，该保安员再跑回一楼大堂给各楼层服务员打电话，最后才想起打119报警，市公安消防局指挥中心于2时16分接到报警，先后调动了 5个消防中队，共13台消防车、120名消防员赶到现场灭火救人。其中消防中队首先于2时20分到达现场，由于采取措施得力，仅用10min就将火扑灭。

消防员到场后，三至九楼的旅客纷纷涌向窗口，挥动毛巾、床单、衣物呼喊救命。市消防局领导采取果断措施，利用4台云梯车，在酒店的东西两侧升高救人，同时组织消防员配戴空气呼吸器进入各褛层，采取背、抬、扶等方法，共抢救和疏散222人。事故致使9名消防队员吸入浓烟晕倒在现场，负伤住院。